课题组深入娄底、邵阳农村开展调研
2013年6月26日—6月30日，公共管理与法学学院李燕凌院长、米正华副院长、法学系主任贺林波老师等，带领部分研究生赴娄底市双峰县、邵阳市隆回县开展国家社科基金课题调研活动。调研组围绕动物疫情防控、农村社会矛盾等当前“三农”工作中的突出问题开展调研，受到当地县委、县政府及相关部门的大力支持。中共隆回县委常委、组织部部长周玉祥同志、隆回县畜牧局、农业局、农机局、隆回县金石桥镇党委和政府领导，中共双峰县委办公室、双峰县畜牧局、环保局、地税局领导及乡镇干部，陪同调研组深入农村调研。
在为期一周的调研活动中，调研组走访了双峰县及隆回县各相关职能部门、3个乡镇、4个行政村，召开了乡镇干部和村干部座谈会，并深入167个农户家庭进行了实地调查。调研组还对双峰县利源生态发展有限公司、华泰农科养殖基地2个生猪规模化养殖基地及隆回、双峰两县7个农村上访户进行了典型调查，详细了解了生猪规模化养殖企业和上访农户的实际情况。
双峰、隆回两县都是我省的生猪生产大县，近年来，两县县委、政府高度重视生猪生产、动物防疫和生猪养殖中的环境治理工作，取得了显著成效。但是，这两个县经济发展水平都不高，隆回县是国家级贫困县、双峰县也是省级重点扶持县，因此，“三农”工作任务重、压力大。通过实地调查分析，调研组发现两县在动物疫情防控上存在四大突出问题：第一，沼气池发电不经济。双峰县的两个典型生猪养殖基地都建有沼气池以及污水处理系统，生猪粪便处理有一定效果、环境污染治理有一定成效。但沼气池发电系统所产生的能源浪费较大，未能被养殖户充分利用，存在极大地不经济性，难以持续发展。据初步测算，养殖场投资百余万元的沼气池发电系统，每天最多仅使用8小时、发电不超过50千瓦时。第二，污水排放不环保。生猪的粪便通过干湿分离进入沼气池发酵，但最终所产生的大量沼气液却没有通过排灌系统合理利用和处理，直接通过小块的人工湿地渗入地下，在没有达到排放标准的情况下直排进入河流，对农作物以及地下水产生污染。据养殖场技术负责人反映，这两个1年出栏1万头的养殖场，每天排出的沼气液至少超过50吨。第三，政府免疫服务实惠少。政府虽然提供了统一的免费免疫服务，但各地生猪发病的类型不同，所要免疫的疫苗不一样，农民只好根据当地生猪发病特点自己买药进行免疫，每头生猪所需免疫成本一般高达30-50元，导致农民养殖成本增加，既减弱了养殖户对免费免疫的认同感，又降低了养猪的积极性。养殖户对政府因地制宜地扩大生猪免疫病种范围抱有较大期望。第四，养殖补贴和无害化处理补贴不到位。两县畜牧业行政主管部门均反映，国家核定生猪养殖补贴和无害化处理补贴的政策不完善、政策执行难落实。中央财政补贴少、地方财政补贴困难，畜牧业行政主管部门还要倒贴工作经费。大多数养殖户反映政府的养殖补贴一直没有落实，死亡生猪的无害化处理补贴手续繁杂，几乎没有兑现过。隆回县每年生产生猪120万头以上、申报死亡生猪1.8万头，但中央财政的死亡生猪无害化处理补贴仅有50万元，县畜牧局根本无法将补贴款发放到养殖户手中。
公共管理与法学学院组织师生开展课题调研实践活动，把教学改革推向社会，让科学研究接了地气。参加调研的师生们对动物疫病防控以及农村社会矛盾有了更深刻的了解，发现一些新问题，形成一些新认识，为教学科研提供了有价值的资料，对提升教学质量和科研水平必将产生良好的促进作用。
（贺林波、喻琪、严丽榕、黎桦林 撰稿）
调研组赴双峰县生猪规模养殖场华泰农科养殖基地考察
调研组参观考察生猪规模养殖户养殖猪舍
调研组了解生猪规模养殖户沼气池建设
调研组了解生猪规模养殖户沼气池建设
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